ПРАВИТЕЛЬСТВО БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

от 12 мая 2015 года N 210-п

 

 

Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций, Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг, Порядка проведения экспертизы проектов административных регламентов предоставления государственных услуг

В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 года N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" Правительство Брянской области

 

постановляет:

 

1. Утвердить прилагаемые:

 

Порядок разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций исполнительными органами государственной власти Брянской области;

 

Порядок разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Брянской области;

 

Порядок проведения экспертизы проектов административных регламентов предоставления государственных услуг.

 

2. Рекомендовать органам местного самоуправления Брянской области использовать данные порядки при разработке и утверждении административных регламентов предоставления муниципальных услуг (исполнения муниципальных функций).

 

3. Признать утратившими силу:

 

постановления администрации Брянской области:

 

от 6 сентября 2010 года N 917 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)";

 

от 25 июля 2011 года N 673 "О внесении изменений в постановление администрации области от 6 сентября 2010 года N 917 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)";

 

постановление Правительства Брянской области от 2 декабря 2013 года N 664-п "О внесении изменений в постановление администрации Брянской области от 6 сентября 2010 года N 917 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)".

 

4. Опубликовать настоящее постановление на официальном сайте Правительства Брянской области в сети "Интернет".

 

5. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Брянской области Кобозева М.С.

 

Временно исполняющий

 обязанности Губернатора

 А.В. Богомаз

 

 

 

Утвержден

 постановлением Правительства

 Брянской области от 12 мая 2015 г. N 210-п

 

 ПОРЯДОК

 разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций исполнительными органами государственной власти Брянской области

 

I. Общие положения

1. Настоящим Порядком устанавливаются требования к разработке и утверждению исполнительными органами государственной власти Брянской области, высшим исполнительным органом государственной власти Брянской области (далее - исполнительные органы государственной власти Брянской области, органы государственной власти Брянской области) административных регламентов исполнения государственных функций.

 

2. Административный регламент исполнения государственной функции устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий) исполнительного органа государственной власти Брянской области при осуществлении государственного контроля (надзора), а также порядок взаимодействия между структурными подразделениями исполнительного органа государственной власти Брянской области и их должностными лицами, взаимодействия исполнительного органа государственной власти Брянской области с физическими и юридическими лицами, иными органами государственной власти и органами местного самоуправления, учреждениями и организациями при исполнении государственной функции.

 

3. Административные регламенты исполнения государственных функций разрабатываются исполнительными органами государственной власти Брянской области, к сфере деятельности которых относится исполнение государственной функции, в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законами Брянской области и иными нормативными правовыми актами Брянской области.

 

4. При разработке административных регламентов исполнения государственных функций исполнительный орган государственной власти Брянской области предусматривает оптимизацию (повышение качества) исполнения государственных функций, в том числе:

 

а) упорядочение административных процедур и административных действий;

 

б) устранение избыточных административных процедур (действий);

 

в) сокращение срока исполнения государственной функции, а также сроков выполнения отдельных административных процедур и административных действий в рамках исполнения государственной функции. Исполнительный орган государственной власти Брянской области, осуществляющий подготовку административного регламента, может установить в административном регламенте сокращенные сроки исполнения государственной функции, а также сроки выполнения административных процедур (действий) в рамках исполнения государственной функции по отношению к соответствующим срокам, установленным в законодательстве Российской Федерации;

 

г) ответственность должностных лиц исполнительных органов государственной власти Брянской области, исполняющих государственные функции за несоблюдение ими требований регламентов при выполнении административных процедур (действий);

 

д) осуществление отдельных административных процедур и административных действий в электронной форме.

 

5. Административные регламенты исполнения государственных функций утверждаются нормативными правовыми актами исполнительных органов государственной власти Брянской области (приказами, постановлениями), к компетенции которых относится исполнение соответствующей функции.

 

6. Исполнение органами государственной власти Брянской области и органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Российской Федерации, переданных им на основании федерального закона с предоставлением субвенций из федерального бюджета, осуществляется в порядке, установленном регламентом, утвержденным соответствующим федеральным органом исполнительной власти, если иное не установлено федеральным законом.

 

7. Проекты административных регламентов исполнения государственных функций подлежат независимой экспертизе и экспертизе, проводимой департаментом экономического развития Брянской области.

 

8. Исполнительный орган государственной власти Брянской области, ответственный за утверждение регламента, готовит и представляет на экспертизу вместе с проектом регламента пояснительную записку, в которой приводятся информация об основных предполагаемых улучшениях исполнения государственной функции в случае принятия регламента, сведения об учете рекомендаций независимой экспертизы и предложений заинтересованных организаций и граждан.

 

В случае если в процессе разработки проекта регламента выявляется возможность оптимизации (повышения качества) исполнения государственной функции при условии соответствующих изменений нормативных правовых актов, то проект регламента направляется на экспертизу в департамент экономического развития Брянской области с приложением проектов указанных актов.

 

Заключение на проект регламента, в том числе на проект, предусматривающий внесение изменений в регламент, представляется департаментом экономического развития Брянской области в срок не более 30 рабочих дней со дня его получения.

 

Исполнительный орган государственной власти Брянской области, ответственный за утверждение регламента, обеспечивает учет замечаний и предложений, содержащихся в заключении департамента экономического развития Брянской области. Повторного направления доработанного проекта регламента в указанный департамент на заключение не требуется.

 

9. Проекты административных регламентов исполнения государственных функций, пояснительные записки к ним, заключение департамента экономического развития Брянской области на проект административного регламента, заключения независимой экспертизы размещаются на официальных сайтах исполнительных органов государственной власти Брянской области, являющихся разработчиками регламента, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

 

10. Регламенты представляются исполнительными органами государственной власти для проведения правовой и антикоррупционной экспертиз в управление Министерства юстиции Российской Федерации по Брянской области с заключением департамента экономического развития Брянской области, заключениями независимой экспертизы и сведениями об учете замечаний и предложений, содержащихся в указанных заключениях, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

 

11. Изменения в административные регламенты исполнения государственных функций вносятся в случае изменения законодательства Российской Федерации, законодательства Брянской области, регулирующего исполнение государственной функции, изменения структуры исполнительных органов государственной власти Брянской области, к сфере деятельности которых относится исполнение соответствующей государственной функции, а также по предложениям исполнительных органов государственной власти Брянской области, основанным на результатах анализа практики применения административных регламентов исполнения государственных функций.

 

Внесение изменений в административные регламенты исполнения государственных функций осуществляется в порядке, установленном для разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций.

 

II. Требования к административным регламентам

 исполнения государственных функций

12. Наименование административного регламента исполнения государственной функции определяется исполнительным органом государственной власти Брянской области, ответственным за его утверждение, с учетом формулировки, соответствующей редакции положения нормативного правового акта, которым предусмотрена такая государственная функция.

 

13. В административный регламент включаются следующие разделы:

 

а) общие положения;

 

б) требования к порядку исполнения государственной функции;

 

в) состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме;

 

г) порядок и формы контроля за исполнением государственной функции;

 

д) досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, исполняющего государственную функцию, а также должностных лиц.

 

14. Раздел, касающийся общих положений, должен состоять из следующих подразделов:

 

а) наименование государственной функции;

 

б) наименование исполнительного органа государственной власти Брянской области, исполняющего государственную функцию. Если в исполнении государственной функции участвуют также иные органы исполнительной власти Брянской области, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, территориальные подразделения государственных внебюджетных фондов, органы местного самоуправления и организации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, то указываются все органы государственной власти Брянской области, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, территориальные подразделения государственных внебюджетных фондов, органы местного самоуправления и организации, участие которых необходимо при исполнении государственной функции;

 

в) перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение государственной функции, с указанием реквизитов нормативных правовых актов и источников их официального опубликования;

 

г) предмет регионального государственного контроля (надзора);

 

д) права и обязанности должностных лиц при осуществлении регионального государственного контроля (надзора);

 

е) права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю (надзору);

 

ж) описание результатов исполнения государственной функции.

 

15. Раздел, касающийся требований к порядку исполнения государственной функции, состоит из следующих подразделов:

 

а) порядок информирования об исполнении государственной функции;

 

б) сведения о размере платы за услуги организации (организаций), участвующей (участвующих) в исполнении государственной функции, взимаемой с лица, в отношении которого проводятся мероприятия по контролю (надзору) (раздел включается в случае, если в исполнении государственной функции участвуют иные организации);

 

в) срок исполнения государственной функции.

 

16. В подразделе, касающемся порядка информирования об исполнении государственной функции, указываются следующие сведения:

 

а) информация о месте нахождения и графике работы исполнительных органов государственной власти Брянской области, исполняющих государственную функцию, их структурных подразделениях, способы получения информации о месте нахождения и графиках работы государственных органов и организаций, участвующих в исполнении государственной функции;

 

б) справочные телефоны структурных подразделений исполнительных органов государственной власти Брянской области, исполняющих государственную функцию, и организаций, участвующих в исполнении государственной функции, в том числе номер телефона-автоинформатора;

 

в) адреса официальных сайтов исполнительных органов государственной власти Брянской области, организаций, участвующих в исполнении государственной функции, в сети "Интернет", содержащих информацию о порядке исполнения государственной функции, адреса их электронной почты;

 

г) порядок получения информации заинтересованными лицами по вопросам исполнения государственной функции, сведений о ходе исполнения государственной функции, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", региональной информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг Брянской области";

 

д) порядок, форма и место размещения указанной в подпунктах "а" - "г" настоящего пункта информации, в том числе на стендах в местах исполнения государственной функции, а также в сети "Интернет" на официальных сайтах исполнительного органа государственной власти Брянской области, исполняющего государственную функцию, организаций, участвующих в исполнении государственной функции, а также в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", региональной информационной системе "Портал государственных и муниципальных услуг Брянской области".

 

17. В подразделе, касающемся сведений о размере платы за услуги организации (организаций), участвующей (участвующих) в исполнении государственной функции, взимаемой с лица, в отношении которого проводятся мероприятия по контролю (надзору), указывается информация об основаниях и порядке взимания платы либо об отсутствии такой платы.

 

18. В подразделе, касающемся срока исполнения государственной функции, указывается общий срок исполнения государственной функции.

 

19. Раздел, касающийся состава, последовательности и сроков выполнения административных процедур, требований к порядку их выполнения, в том числе особенностей выполнения административных процедур в электронной форме, состоит из подразделов, соответствующих количеству административных процедур, - логически обособленных последовательностей административных действий при исполнении государственной функции, имеющих конечный результат и выделяемых в рамках исполнения государственной функции.

 

В начале раздела, касающегося состава, последовательности и сроков выполнения административных процедур, требований к порядку их выполнения, в том числе особенностей выполнения административных процедур в электронной форме, указывается исчерпывающий перечень административных процедур, содержащихся в указанном разделе.

 

20. Блок-схема исполнения государственной функции приводится в приложении к административному регламенту.

 

21. В описании каждой административной процедуры указываются следующие обязательные элементы:

 

а) основания для начала административной процедуры;

 

б) содержание каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры, продолжительность и (или) максимальный срок его выполнения;

 

в) сведения о должностном лице, ответственном за выполнение каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры. Если нормативные правовые акты, непосредственно регулирующие исполнение государственной функции, содержат указание на конкретную должность, она указывается в тексте регламента;

 

г) условия, порядок и срок приостановления исполнения государственной функции в случае, если возможность приостановления предусмотрена законодательством Российской Федерации;

 

д) критерии принятия решений;

 

е) результат административной процедуры и порядок передачи результата, который может совпадать с основанием для начала выполнения следующей административной процедуры;

 

ж) способ фиксации результата выполнения административной процедуры, в том числе в электронной форме, содержащий указание на формат обязательного отображения административной процедуры.

 

22. Раздел, касающийся порядка и формы контроля за исполнением государственной функции, состоит из следующих подразделов:

 

а) порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами исполнительных органов государственной власти Брянской области положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также за принятием ими решений;

 

б) порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнения государственной функции;

 

в) ответственность должностных лиц исполнительного органа государственной власти Брянской области за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе исполнения государственной функции;

 

г) положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за исполнением государственной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций.

 

23. В разделе, касающемся досудебного (внесудебного) порядка обжалования решений и действий (бездействия) исполнительного органа государственной власти Брянской области, исполняющего государственную функцию, а также его должностных лиц, указывается:

 

информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения государственной функции;

 

предмет досудебного (внесудебного) обжалования;

 

исчерпывающий перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу не дается;

 

основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования;

 

права заинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы;

 

органы государственной власти и должностные лица, которым может быть направлена жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке;

 

сроки рассмотрения жалобы;

 

результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования.

 

III. Организация независимой экспертизы проектов регламентов

24. Проекты регламентов подлежат независимой экспертизе.

 

25. Предметом независимой экспертизы проекта регламента (далее - независимая экспертиза) является оценка возможного положительного эффекта, а также возможных негативных последствий реализации положений проекта регламента для граждан и организаций.

 

Независимая экспертиза может проводиться физическими и юридическими лицами в инициативном порядке за счет собственных средств. Независимая экспертиза не может проводиться физическими и юридическими лицами, принимавшими участие в разработке проекта регламента, а также организациями, находящимися в ведении органа, являющегося разработчиком регламента.

 

Срок, отведенный для проведения независимой экспертизы, указывается при размещении проекта регламента на официальном сайте органа, являющегося разработчиком проекта регламента, в сети "Интернет". Указанный срок не может быть менее 30 календарных дней со дня размещения проекта регламента в сети "Интернет".

 

По результатам независимой экспертизы составляется заключение, которое направляется в орган, являющийся разработчиком регламента. Орган, являющийся разработчиком регламента, обязан рассмотреть поступившие заключения независимой экспертизы и принять решение по результатам каждой независимой экспертизы.

 

26. Не поступление заключения независимой экспертизы в орган, являющийся разработчиком регламента, в срок, отведенный для проведения независимой экспертизы, не является препятствием для проведения экспертизы департаментом экономического развития Брянской области в соответствии с пунктом 9 настоящего Порядка.

 

 

 

Утвержден

 постановлением Правительства

 Брянской области от 12 мая 2015 г. N 210-п

 

 ПОРЯДОК

 разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Брянской области

 

I. Общие положения

 

1. Настоящий Порядок устанавливает требования к разработке и утверждению исполнительными органами государственной власти Брянской области, высшим исполнительным органом государственной власти Брянской области (далее - исполнительные органы государственной власти Брянской области, органы государственной власти Брянской области) административных регламентов предоставления государственных услуг (далее - регламент).

 

2. Административный регламент предоставления государственной услуги устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий) исполнительного органа государственной власти Брянской области, осуществляемых по запросу физического или юридического лица либо их уполномоченных представителей (далее - заявитель) в пределах, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации полномочий в соответствии с требованиями Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон), а также порядок взаимодействия между структурными подразделениями исполни-тельного органа государственной власти Брянской области и должностными лицами, взаимодействие исполнительного органа государственной власти Брянской области с заявителями, иными органами государственной власти и органами местного самоуправления, учреждениями и организациями при предоставлении государственной услуги.

 

3. Административные регламенты предоставления государственных услуг разрабатываются исполнительными органами государственной власти Брянской области, предоставляющими государственные услуги, в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законами Брянской области и иными нормативными правовыми актами Брянской области.

 

4. При разработке административных регламентов предоставления государственных услуг исполнительный орган государственной власти Брянской области предусматривает оптимизацию (повышение качества) предоставления государственных услуг, в том числе:

 

а) упорядочение административных процедур (действий);

 

б) устранение избыточных административных процедур (действий);

 

в) сокращение количества документов, представляемых заявителями для предоставления государственной услуги, применение новых форм документов, позволяющих устранить необходимость неоднократного предоставления идентичной информации, снижение количества взаимодействий заявителей с должностными лицами органа, предоставляющего государственную услугу, в том числе за счет выполнения отдельных административных процедур (действий) на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг и реализации принципа "одного окна", использование межведомственных согласований при предоставлении государственной услуги без участия заявителя, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий;

 

г) сокращение срока предоставления государственной услуги, а также сроков выполнения отдельных административных процедур и административных действий в рамках предоставления государственной услуги. Орган, осуществляющий подготовку административного регламента предоставления государственной услуги, может установить в административном регламенте сокращенные сроки предоставления государственной услуги, а также сроки выполнения административных процедур (действий) в рамках предоставления государственной услуги по отношению к соответствующим срокам, установленным в законодательстве Российской Федерации;

 

д) ответственность должностных лиц за несоблюдение ими требований административных регламентов при выполнении административных процедур или административных действий;

 

е) предоставление государственной услуги в электронной форме.

 

5. В случае если в процессе разработки проекта административного регламента предоставления государственной услуги выявляется возможность оптимизации (повышения качества) предоставления государственной услуги при условии соответствующих изменений нормативных правовых актов, то проект административного регламента представляется в установленном порядке с приложением проектов указанных актов.

 

6. Административные регламенты предоставления государственных услуг утверждаются нормативными правовыми актами исполнительными органами государственной власти Брянской области (приказами, постановлениями), к компетенции которых относится предоставление соответствующей государственной услуги.

 

7. Исполнение органами государственной власти Брянской области и органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Российской Федерации, переданных им на основании федерального закона с предоставлением субвенций из федерального бюджета, осуществляется в порядке, установленном регламентом, утвержденным соответствующим федеральным органом исполнительной власти, если иное не установлено федеральным законом.

 

Регламенты разрабатываются исполнительными органами государственной власти Брянской области на основании полномочий, предусмотренных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами Брянской области, и включаются в перечень государственных услуг и государственных функций по контролю и надзору (далее - перечень государственных услуг и функций), формируемый департаментом экономического развития Брянской области и размещаемый в региональной государственной информационной системе "Реестр государственных услуг (функций) Брянской области и региональной государственной информационной системе "Портал государственных и муниципальных услуг Брянской области".

 

Проект регламента и пояснительная записка к нему размещаются на официальном сайте исполнительного органа государственной власти Брянской области, являющегося разработчиком регламента, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"), созданном для размещения информации о подготовке исполнительными органами государственной власти проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения, на срок не менее 60 календарных дней.

 

8. Проекты регламентов подлежат независимой экспертизе и экспертизе, проводимой департаментом экономического развития Брянской области.

 

Исполнительный орган государственной власти Брянской области, ответственный за утверждение регламента, готовит и представляет на экспертизу вместе с проектом регламента пояснительную записку, в которой приводятся информация об основных предполагаемых улучшениях предоставления государственной услуги в случае принятия регламента, сведения об учете рекомендаций независимой экспертизы и предложений заинтересованный организаций и граждан.

 

Исполнительный орган государственной власти Брянской области, ответственный за утверждение регламента, обеспечивает учет замечаний и предложений, содержащихся в заключении департамента экономического развития Брянской области.

 

9. Заключение департамента экономического развития Брянской области на проект административного регламента и заключения независимой экспертизы размещаются на официальных сайтах исполнительных органов государственной власти Брянской области, являющихся разработчиками регламента, в сети "Интернет".

 

10. Регламенты представляются исполнительными органами государственной власти для проведения правовой и антикоррупционной экспертиз в управление Министерства юстиции Российской Федерации по Брянской области с заключением департамента экономического развития Брянской области, заключениями независимой экспертизы и сведениями об учете замечаний и предложений, содержащихся в указанных заключениях, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

 

11. Изменения в административные регламенты предоставления государственных услуг вносятся в случае изменения законодательства Российской Федерации, в том числе законодательства Брянской области, регулирующего предоставление государственной услуги, изменения структуры исполнительных органов государственной власти Брянской области, к сфере деятельности которых относится предоставление государственной услуги, а также по предложениям исполнительных органов государственной власти Брянской области, основанным на результатах анализа практики применения административных регламентов предоставления государственных услуг.

 

12. Внесение изменений в административные регламенты предоставления государственных услуг осуществляется в порядке, установленном для разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг.

 

II. Требования к административным регламентам

 предоставления государственных услуг

13. Наименование административного регламента предоставления государственной услуги определяется исполнительным органом государственной власти Брянской области, ответственным за его утверждение, с учетом формулировки, соответствующей редакции положения нормативного правового акта, которым предусмотрена такая государственная услуга.

 

14. В административный регламент включаются следующие разделы:

 

а) общие положения;

 

б) стандарт предоставления государственной услуги;

 

в) состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме;

 

г) формы контроля за исполнением административного регламента;

 

д) досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, а также должностных лиц.

 

15. Раздел, касающийся общих положений, состоит из следующих подразделов:

 

а) предмет регулирования административного регламента;

 

б) круг заявителей;

 

в) требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги, в том числе:

 

информация о месте нахождения и графике работы исполнительных органов государственной власти Брянской области, предоставляющих государственную услугу, их структурных подразделениях, территориальных органов, организациях, участвующих в предоставлении государственной услуги, способы получения информации о месте нахождения и графиках работы государственных и муниципальных органов и организаций, обращение в которые необходимо для получения государственной услуги, а также многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг;

 

справочные телефоны структурных подразделений исполнительных органов государственной власти Брянской области, предоставляющих государственную услугу, организаций, участвующих в предоставлении государственной услуги, в том числе номер телефона-автоинформатора;

 

адреса официальных сайтов исполнительных органов государственной власти Брянской области, организаций, участвующих в предоставлении государственной услуги, в сети "Интернет", содержащих информацию о предоставлении государственной услуги, услугах, необходимых и обязательных для предоставления государственной услуги, адреса их электронной почты;

 

порядок получения информации заявителями по вопросам предоставления государственной услуги, услуг, необходимых и обязательных для предоставления государственных услуг, сведений о ходе предоставления указанных услуг, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", региональной государственной информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг Брянской области";

 

порядок, форма и место размещения указанной в настоящем подпункте информации, в том числе на стендах в местах предоставления государственной услуги, услуг, необходимых и обязательных для предоставления государственной услуги, а также в сети "Интернет" на официальном сайте исполнительного органа государственной власти Брянской области, предоставляющего государственную услугу, организаций, участвующих в предоставлении государственной услуги, а также в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", региональной государственной информационной системе "Портал государственных и муниципальных услуг Брянской области".

 

16. Стандарт предоставления государственной услуги должен содержать следующие подразделы:

 

1) наименование государственной услуги;

 

2) наименование исполнительного органа государственной власти Брянской области, предоставляющего государственную услугу. Если в предоставлении государственной услуги участвуют также иные исполнительные органы государственной власти Брянской области, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, территориальные подразделения органов государственных внебюджетных фондов, органы местного самоуправления и организации, то указываются все органы и организации, обращение в которые необходимо для предоставления государственной услуги. В данном подразделе также указываются требования пункта 3 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", а именно установление запрета требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственных услуг и связанных с обращением в иные государственные органы, организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг, утвержденный нормативным правовым актом Брянской области;

 

3) описание результата предоставления государственной услуги;

 

4) срок предоставления государственной услуги с учетом необходимости обращения в организации, участвующие в предоставлении государственной услуги, срок приостановления предоставления государственной услуги в случае, если возможность приостановления предусмотрена законодательством Российской Федерации, сроки выдачи (направления) документов, являющихся результатом предоставления государственной услуги;

 

5) перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги, с указанием их реквизитов и источников официального опубликования;

 

6) исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, услуг, необходимых и обязательных для предоставления государственной услуги, подлежащих представлению заявителем, способах их получения заявителями, в том числе в электронной форме, и порядке их представления (бланки, формы обращений, заявления и иных документов, подаваемых заявителем в связи с предоставлением государственной услуги, приводятся в качестве приложений к административному регламенту, за исключением случаев, когда формы указанных документов установлены актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Брянской области, а также случаев, когда законодательством Российской Федерации, законодательством Брянской области предусмотрена свободная форма подачи этих документов);

 

7) исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, которые находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, и которые заявитель вправе представить, а также способы их получения заявителями, в том числе в электронной форме, порядок их представления (бланки, формы обращений, заявлений и иных документов, подаваемых заявителем в связи с предоставлением государственной услуги, приводятся в качестве приложений к регламенту, за исключением случаев, когда формы указанных документов установлены актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Брянской области, а также случаев, когда законодательством Российской Федерации, законодательством Брянской области предусмотрена свободная форма подачи этих документов). Непредставление заявителем указанных документов не является основанием для отказа заявителю в предоставлении услуги;

 

8) указание на запрет требовать от заявителя:

 

представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;

 

представления документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Брянской области и муниципальными правовыми актами находятся в распоряжении государственных органов, предоставляющих государственную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления и (или) подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

 

9) исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги;

 

10) исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги. В случае отсутствия таких оснований следует прямо указать на это в тексте регламента;

 

11) перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, в том числе сведения о документе (документах), выдаваемом (выдаваемых) организациями, участвующими в предоставлении государственной услуги;

 

12) порядок, размер и основания взимания государственной пошлины или иной платы, взимаемой за предоставление государственной услуги;

 

13) порядок, размер и основания взимания платы за предоставление услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, включая информацию о методике расчета размера такой платы;

 

14) максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги, услуги, предоставляемой организацией, участвующей в предоставлении государственной услуги, и при получении результата предоставления таких услуг;

 

15) срок и порядок регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги и услуги, предоставляемой организацией, участвующей в предоставлении государственной услуги, в том числе в электронной форме;

 

16) требования к помещениям, в которых предоставляются государственная услуга, услуга, предоставляемая организацией, участвующей в предоставлении государственной услуги, месту ожидания и приема заявителей, размещению и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной информации о порядке предоставления таких услуг;

 

17) показатели доступности и качества государственной услуги, в том числе количество взаимодействий заявителя с должностными лицами при предоставлении государственной услуги и их продолжительность, возможность получения государственной услуги в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг, возможность получения информации о ходе предоставления государственной услуги, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий;

 

18) иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления государственной услуги в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг и особенности предоставления государственной услуги в электронной форме. При определении особенностей предоставления государственной услуги в электронной форме указывается перечень классов средств электронной подписи, которые допускаются к использованию при обращении за получением государственной услуги, оказываемой с применением усиленной квалифицированной электронной подписи, и определяются на основании утверждаемой федеральным органом исполнительной власти по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации модели угроз безопасности информации в информационной системе, используемой в целях приема обращений за получением государственной услуги и (или) предоставления такой услуги.

 

17. Раздел, касающийся состава, последовательности и сроков выполнения административных процедур, требований к порядку их выполнения, в том числе особенностей выполнения административных процедур в электронной форме, состоит из подразделов, соответствующих количеству административных процедур - логически обособленных последовательностей административных действий при предоставлении государственных услуг и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, имеющих конечный результат и выделяемых в рамках предоставления государственной услуги. В начале раздела указывается исчерпывающий перечень административных процедур, содержащихся в нем. В данном разделе отдельно описывается административная процедура формирования и направления межведомственных запросов в органы (организации), участвующие в предоставлении государственных или муниципальных услуг. Описание процедуры должно также содержать положение о составе документов и информации, которые необходимы органу, предоставляющему государственную услугу, и организации, участвующей в предоставлении государственной услуги, но находятся в иных органах и организациях, с указанием порядка подготовки и направления межведомственного запроса и должностных лиц, уполномоченных направлять такой запрос. Раздел также должен содержать:

 

порядок осуществления в электронной форме, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", следующих административных процедур:

 

предоставление в установленном порядке информации заявителям и обеспечение доступа заявителей к сведениям о государственной услуге;

 

подача заявителем запроса и иных документов, необходимых для предоставления государственной услуги, и прием таких запросов и документов;

 

получение заявителем сведений о ходе выполнения запроса о предоставлении государственной услуги;

 

взаимодействие исполнительного органа государственной власти Брянской области, предоставляющего государственную услугу, с иными органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг, в том числе порядок и условия такого взаимодействия;

 

получение заявителем результата предоставления государственной услуги, если иное не установлено федеральным законом;

 

иные действия, необходимые для предоставления государственной услуги, в том числе связанные с проверкой действительности усиленной квалифицированной электронной подписи заявителя, использованной при обращении за получением государственной услуги, а также с установлением перечня классов средств удостоверяющих центров, которые допускаются для использования в целях обеспечения указанной проверки и определяются на основании утверждаемой исполнительным органом государственной власти Брянской области по согласованию с Федеральной службой безопасности Российской Федерации модели угроз безопасности информации в информационной системе, используемой в целях приема обращений за получением государственной услуги и (или) предоставления такой услуги.

 

18. Блок-схема предоставления государственной услуги приводится в приложении к административному регламенту.

 

19. Описание каждой административной процедуры содержит следующие обязательные элементы:

 

а) основания для начала административной процедуры;

 

б) содержание каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры, продолжительность и (или) максимальный срок его выполнения;

 

в) сведения о должностном лице, ответственном за выполнение каждого административного действия, входящего в состав административной процедуры. Если нормативные правовые акты, непосредственно регулирующие предоставление государственной услуги, содержат указание на конкретную должность, она указывается в тексте административного регламента;

 

г) критерии принятия решений;

 

д) результат административной процедуры и порядок передачи результата, который может совпадать с основанием для начала выполнения следующей административной процедуры;

 

е) способ фиксации результата выполнения административной процедуры, в том числе в электронной форме, содержащий указание на формат обязательного отображения административной процедуры.

 

20. Раздел, касающийся форм контроля за предоставлением государственной услуги, включает в себя следующие подразделы:

 

а) порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, а также принятием ими решений;

 

б) порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления государственной услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления государственной услуги;

 

в) ответственность должностных лиц исполнительного органа государственной власти Брянской области за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе предоставления государственной услуги;

 

г) положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за предоставлением государственной услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций.

 

21. В разделе, касающемся досудебного (внесудебного) порядка обжалования решений и действий (бездействия) исполнительного органа государственной власти Брянской области, предоставляющего государственную услугу, а также их должностных лиц, указываются:

 

а) информация для заявителя о его праве подать жалобу на решение и (или) действие (бездействие) исполнительного органа государственной власти Брянской области и (или) его должностных лиц, государственных гражданских служащих при предоставлении государственной услуги (далее - жалоба);

 

б) предмет жалобы;

 

в) органы государственной власти и уполномоченные на рассмотрение жалобы должностные лица, которым может быть направлена жалоба;

 

г) порядок подачи и рассмотрения жалобы;

 

д) сроки рассмотрения жалобы;

 

е) результат рассмотрения жалобы;

 

ж) порядок информирования заявителя о результатах рассмотрения жалобы;

 

3) порядок обжалования решения по жалобе;

 

и) право заявителя на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы;

 

к) способы информирования заявителей о порядке подачи и рассмотрения жалобы.

 

 

 

Утвержден

 постановлением Правительства

 Брянской области от 12 мая 2015 г. N 210-п

 

 

 

ПОРЯДОК проведения экспертизы проектов административных регламентов предоставления государственных услуг

 

1. Настоящий Порядок определяет порядок проведения экспертизы проектов административных регламентов предоставления государственных услуг (далее - проект регламента), разработанных исполнительными органами государственной власти Брянской области (далее - экспертиза).

 

2. Экспертиза проводится департаментом экономического развития Брянской области.

 

3. Предметом экспертизы является оценка соответствия проекта регламента требованиям, предъявляемым к нему Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, а также оценка учета результатов независимой экспертизы в проекте регламента, в том числе:

 

а) соответствие структуры и содержания проекта регламента, в том числе стандарта предоставления государственной услуги, требованиям, предъявляемым к ним Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами;

 

б) полнота описания в проекте регламента порядка и условий предоставления государственной услуги, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством Брянской области;

 

в) оптимизация порядка предоставления государственной услуги, в том числе:

 

упорядочение административных процедур (действий);

 

устранение избыточных административных процедур (действий);

 

сокращение срока предоставления государственной услуги, а также срока выполнения отдельных административных процедур (действий) в рамках предоставления государственной услуги;

 

предоставление государственной услуги в электронной форме.

 

4. К проекту регламента, направляемому на экспертизу, прилагаются проект нормативного правового акта исполнительного органа государственной власти Брянской области об утверждении регламента, блок-схема предоставления государственной услуги и пояснительная записка.

 

5. Заключение на проект регламента представляется департаментом экономического развития Брянской области в срок не более 30 рабочих дней со дня его получения.

 

6. Исполнительный орган государственной власти Брянской области, ответственный за утверждение регламента, обеспечивает учет замечаний и предложений, содержащихся в заключении департамента экономического развития Брянской области. Повторного направления доработанного проекта регламента в указанный департамент на заключение не требуется.

           

Текст документа сверен по:

Официальная рассылка,

Официальный интернет-портал

правовой информации www.pravo.gov.ru